什么叫虚开

虚开是指违反国家税收征管和管理规定、为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开专用或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的行为。
如纳税单位和个人为了达到偷逃税收的目的，在开具时采取“大头小尾”的手法，即联金额大而存根联金额小；购货人为了捞取好处而向单位多报销，销货单位为了拉业务，在开具时采取“小头大尾”或者上假下真的手法，即存根联真实地反映商品交易的真实情况，而联根据购货人的需要虚开。按照流转额（销售收入）计算缴纳的税收，纳税人少开金额，匿报收入就少缴了产品税、或营业税等；同时，销售收入的减少也直接影响计税利润而少缴了所得税。根据相关规定，对利用弄虚作假偷逃税收的行为，税务机关除按照管理办法规定处以一定的罚款外，还应照章补缴所偷逃的税款，并处以5倍以下的罚款。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百零五条
【虚开专用、用于骗取出口退税、抵扣税款罪】虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。